Kuvaston lausunto Euroopan komission ehdotuksiin tekijänoikeuden modernisoimisesta digitaalisilla sisämarkkinoilla

Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi tekjänoikeudesta digitaalisilla sisämarkkinoilla – COM (2016) 593

Kiitämme lausuntopyynnöstä.

Yleiset kommentit ehdotuksesta

Teosten saatavuus digitaalisilla sisämarkkinoilla on lähtökohtaisesti järjestettävissä sopimusteitse. Siksi emme kannata ehdotukseen sisältyviä uusia tekijänoikeuden rajoituksia.
Tekijänoikeuden rajoituksia säädettäessä tulee ottaa huomioon kansainvälisissä sopimuksissa vahvistettu ns. kolmen kohdan testi.
Teosten opetuskäyttöä koskeva oikeuden rajoittaminen heikentäisi digitaalisten oppimateriaalien tekemisen edellytyksiä.
On hyvä, että verkkoympäristössä ilmenevään ns. arvokuilu-ongelmaan reagoidaan.
On hyvä, että sopimuslisenssijärjestelmä tulee EU:n tasolla esiin tärkeänä vaihtoehtona oikeuksien rajoituksille ja pakkolisensseille.
Haluamme tuoda esiin myös sen yleisemmän havainnon, että direktiiviehdotus ei perustu kokonaisvaltaisempaan tekijänoikeudelliseen lähestymiseen vaan enemmänkin yksittäisten toisiinsa liittymättömien kysymysten reguloimiseen.

Täydentävät kommentit valikoituihin kohtiin ehdotuksessa Oikeuksien rajoituksista

Rajoitussäännösten rajoittavan tulkinnan lähtökohta tulee valtioita sitovista kansainvälisten sopimusten kolmivaihetestiä koskevista artikloista. Rajoitussäännöksiä ei yleisesti ottaen tule laajentaa. Tekijänoikeuden rajoitukset erityisesti visuaalisten teosten kohdalla ovat jo nykyisellään paikoin tarpeettoman laajat, eivätkä ne ole suhteessa oikeudenhaltijoiden sopimisvalmiuteen ja – resursseihin. Pidemmän jänteen tavoitteena tulee olla, että rajoitus-säännökset eivät perusteettomasti vaikeuta tai estä tekijöiden toimeentuloa. Erityisesti visuaalisen alan tekijöiden kannalta tilanne ei ole täysin tasapainossa tällä hetkellä.

Opetuskäyttörajoitus (Artikla 4)

Ehdotus, että kaikki opetuksen yhteydessä tapahtuva teosten käyttö olisi vapaata, kunhan se mahtuisi erittäin tulkinnallisen ”illustration for teaching” käsitteen alle tarkoittaa, että kaikki teosten opetuskäyttö voisi tapahtua ilman lupaa, sopimusta ja korvausta.

Teoksia saisi ehdotuksen mukaan käyttää opetukseen rajoituksetta myös verkkoympäristössä. Visuaalisia teoksia, tietokirjoja, kaunokirjallisuutta, elokuvia jne. saisi kopioida ja välittää verkossa sopimatta asiasta lainkaan, kun kyseessä olisi ”illustration for teaching”.

Ehdotettu oikeuksien täysi rajoitus kaventaisi ratkaisevasti oppimateriaalituotannon perusedellytyksiä. Jos aineistoja saa käyttää ilmaiseksi, ei niitä kannata enää tuottaa. Ehdotuksella olisi toteutuessaan kielteinen vaikutus myös oppimateriaalien laatuun.

Arvokuilu-ongelma (Artikla 13)

Pidämme hyvänä sitä, että arvokuilu-ongelma on tunnistettu ja siihen halutaan puuttua direktiivillä. Arvokuilu tarkoittaa sitä, että luovia sisältöjä hyödynnetään laajalti digitaalisissa alustapalveluissa (esimerkiksi Googlen kuvahaku) ilman, että käytöstä sovitaan oikeudenhaltijoiden kanssa. Näiden palvelujen liiketoimintamallit perustuvat mainosten myyntiin ja asiakkaiden tietojen taloudellisen hyödyntämiseen. Kyse on liiketoiminnasta, jossa palvelut saattavat teoksia yleisön saataviin on demand -pohjaisesti ilman, että oikeudenhaltijoilla on vaikutusmahdollisuutta asiassa.

Ongelman korjaamisella ei tule olemaan vaikutuksia yksittäisten kuluttajien toimintaan. He voivat jatkossakin tallentaa suojattuja aineistoja lisensioiduille alustapalveluille.

Sopimuslisenssijärjestelmän hyödyntäminen ja kehittäminen

Sopimuslisenssin tuella voidaan ratkaista useita digitaalisten markkinoiden käyttölupatarpeita. Järjestelmän tuella on Pohjoismaissa saatu aikaiseksi merkittäviä teosten yleisön saataville saattamista koskevia sopimus-ratkaisuja esimerkiksi opetuksessa, tutkimuksessa ja taidemuseotoiminnan yhteydessä.

EU:n lainsäädännön tulisi edelleen seurata kulttuuri-organisaatioiden kokoelmiin kuuluvien teosten lisensoinnin kehittämistä ja hyödyntää järjestelmää laajemminkin. Tämä vaihtoehto tarjoaa osapuolille tekijänoikeuden rajoituksia paremman perustan toiminnan kehittämiseen yhteistyössä.

Kuvasto on Kopiosto ry:n ja Luovan työn tekijät ja yrittäjät Lyhdyn jäsen, ja viittaamme lisäksi niiden lausuntoihin.

Helsingissä, lokakuun 17. päivänä 2016

Jaakko Rustanius, Kuvasto ry:n hallituksen puheenjohtaja

Tommi Nilsson, Kuvasto ry:n toiminnanjohtaja

Cookie	Duration	Description
cookielawinfo-checkbox-advertisement	1 vuosi	Eväste on GDPR cookie consent:in asettama tallentamaan käyttäjän evästesuostumusta kategoriassa ”Mainonta”.
cookielawinfo-checkbox-analytics	1 vuosi	Tämä eväste on liitännäinen GDPR Cookie Consent WordPress:in asettama ja sitä käytetään muistamaan käyttäjän evästesuostumusta kategoriassa ”Analytiikka”.
cookielawinfo-checkbox-performance	1 vuosi	Tämä eväste on liitännäinen GDPR Cookie Consent:in asettama. Eväste käytetään tallentamaan käyttäjän suostumusta kategoriassa ”Suorituskyky”.

Cookie	Duration	Description
IDE	1 vuosi 24 päivää	Google DoubleClick on asettanut evästeen, joka tallentaa informaatiota, käyttäjän käyttöä websivustolla ja mainosten käyttöä ennen vierailua websivustolla. Tätä käytetään esittämään käyttäjille mainoksia, jotka ovat heille käyttäjäprofiilin mukaan relevantteja.
mc	1 vuosi 1 kuukausi	Quantserverin eväste jäljittää nimettömänä käyttäjän vuorovaikutusta websivustoon.
NID	6 kuukautta	Tätä evästettä käytetään luomaan profiili käyttäjän kiinnostuksen perusteella ja näyttämään personoituja mainoksia käyttäjille.
test_cookie	15 minuuttia	Doubleclick.net on asettanut evästeen, jonka tarkoitus on määrittää, tukeeko käyttäjän selain evästeitä.
VISITOR_INFO1_LIVE	5 kuukautta 27 päivää	Youtube on asettanut evästeen, jota käytetään jäljittämään upotettujen YouTube -videoiden tietoja websivustolla.

Cookie	Duration	Description
_ga	2 vuotta	Google Analytics on asettanut tämän evästeen, joka laskee käyntimääriä, sessioita, kampanjalukuja ja seuraa sivuston käyntimääriä analyyttiseen raporttiin. Evästeet tallentavat informaation nimettömänä ja määrittävät sattumanvaraisesti luodun numeron yksittäisten vierailijoiden tunnistamiseen.
_gid	1 päivä	Google Analyticsin eväste, joka asettaa yksilöllisen tunnuksen tuottamaan tilastotietoja siitä, kuinka käyttäjä käyttää verkkosivustoa.
CONSENT	2 år	YouTube asettaa tämän evästeen upotettujen youtube-videoiden kautta ja tallentaa anonyymiä tilastotietoa.
iutk	5 kuukautta 27 päivää	Issuu-analytiikkasysteemin eväste, joka kerää tietoa liittyen Issuu-tuotteiden käyttöön.

Cookie	Duration	Description
_gat	1 minuutti	Eväste, jota Google Analytics käyttää pyyntömäärien vähentämiseksi.
YSC	istuntokohtainen	Youtube on asettanut tämän evästeen jäljittämään upotettujen videoiden vierailijoita.

Yleiset kommentit ehdotuksesta

Täydentävät kommentit valikoituihin kohtiin ehdotuksessa Oikeuksien rajoituksista

Opetuskäyttörajoitus (Artikla 4)

Arvokuilu-ongelma (Artikla 13)

Sopimuslisenssijärjestelmän hyödyntäminen ja kehittäminen

Etsi