Kuvaston lausunto opetus- ja kulttuuriministeriölle orpoteosdirektiivistä

Asia: Lausunto hallituksen esityksen luonnoksesta (OKM/5/010/2013)

Visuaalisen alan taiteilijoiden tekijänoikeusyhdistys Kuvasto ry kiittää mahdollisuudesta lausua asiassa ja esittää lausuntonaan seuraavaa.

Lausunnon pääsisältö

Orpojen teosten käyttöä koskevan lain ei tule vähentää halukkuutta tunnistaa teosten oikeudenhaltijat ja sopia teosten käytöstä asianmukaisesti.
Kuvasto kannattaa jäljempänä todetuin varauksin lähettäjäyritysten arkistoaineistojen uudelleen käyttöä koskevan sopimuslisenssisäännöksen muutosehdotusta. Kannatamme myös sanoma- ja aikakauslehden uudelleen käyttöä koskevaa sopimuslisenssisäännöstä.
Sopimuslisenssikonstruktion vahvistaminen on periaatteessa kannatettavaa.
Kannatamme esitystä, että lainauskorvausta koskevaa lainkohtaa täsmennetään niin, että korvauksen saajana voisi näin olla vain teoksen alkuperäinen tekijä tai hänen perillisensä.
Jatkovalmistelussa huomioitavaaKuvataiteen rajoitussäännökset ovat osin tarpeettoman tulkinnanvaraisia. Jatkossa on syytä arvioida miten niitä voitaisiin tarkentaa ja selkeyttää. Rajoitussäännökset myös rajoittavat merkittävästi ja perusteettomasti kuvataiteilijoiden oikeutettuja etuja. Kuvataiteen rajoitussäännöksiä ei missään tapauksessa tule ainakaan lisätä eikä laajentaa.Pohjoismaisten sopimuslisenssikokemusten seuraamista on syytä jatkaa. Erityinen sopimuslisenssi voi toimia erinomaisena sopimustoiminnan tehostajana yksittäisissä tilanteissa, joissa suuren teoskokoelman oikeudenhaltijoita on vaikea tavoittaa.

Lausunto

1. Orpoteosdirektiivin voimaansaattaminen

Orpoteosdirektiivin tärkeä lähtökohta on, että direktiivi ei puutu oikeuksien hallinnointia koskeviin kansallisiin järjestelyihin kuten sopimuslisenssiin.
Tärkeimmillä orpojen teosten käyttöä koskevan lain soveltamisalueilla on Suomessa olemassa sopimuslisenssijärjestely. Esimerkiksi kirjastojen, arkistojen ja museoiden kokoelmiin sisältyvien teosten käytöstä on voimassa tekijänoikeuslain 16 d §:n sopimuslisenssisäännös.

Tekijänoikeusjärjestöille ei esityksen myötä tulisi antaa uusia hallinnollisia tehtäviä. Esitykset aiheuttamat mahdolliset hallinnolliset tehtävät kuuluvat lähtökohtaisesti niille, jotka saavat orpoteosdirektiivin mukaisen vapauden teosten käyttöön. Jos tekijänoikeusjärjestöille kuitenkin säädetään uusia hallinnollisia tehtäviä, on näistä tehtävistä aiheutuvat kustannukset korvattava.

Direktiivi antaa mahdollisuuden rajoittaa säännöksen soveltamista vain ennen 29.10 2014 kokoelmiin tallennettuihin teoksiin. Laki tulisi mielestämme rajoittaa näihin teoksiin.

On huomattava, että orpojen teosten käyttöä koskeva laki tarkoittaa tekijänoikeuden täyttä rajoittamista. Tällainen lakiperusteinen rajoitus ei saa kannustaa ratkaisuihin, jotka rajoittaisivat tai vähentäisivät halua teosten käytöstä sopimiseen taikka oikeudenhaltijoiden etsimiseen tai tunnistamiseen.

2. Arkistoaineistojen käyttöä koskeva sopimuslisenssisäännös (tekijänoikeuslain 25 g §)

Lähettäjäyritysten osalta ehdotettu sopimuslisenssisäännös toisi ratkaisumahdollisuuden tilanteisiin, joissa lähettäjäyritys ei kykene hankkimaan lupia arkistoihin sisältyvien tv-ohjelmien käyttöön kaikilta oikeudenhaltijoilta itseltään, eikä heitä edustavilta järjestöiltä työehtosopimuksilla tai muilla kollektiivisilla sopimuksilla. Käsityksemme mukaan sopimuslisenssin tarve arkistoitujen av-teosten uudelleenkäytön osalta on rajallinen. Tästä syystä kannatamme tehtyä esitystä varauksin.

Sanoma- ja aikakauslehden uudelleen käyttöä koskeva sopimuslisenssisäännös on kannatettava. Ehdotus antaa julkaisuihin investoineille kustantajille mahdollisuuden sopia arkistoaan koskevista tekijänoikeuksista sopimuslisenssin avulla ja on näin omiaan edistämään kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden aineistojen saatavuutta. Vastaava mahdollisuus on säädetty tekijänoikeuslain 16 d §:ssä kirjastojen, arkistojen ja museoiden kokoelmien käyttöön.

Säännöstä sovellettaessa on kuitenkin tärkeä huomata, että sopimuslisenssi rajautuu arkistojen julkaistuihin kokonaisuuksiin eikä esimerkiksi julkaisun osaan kuten yksittäisiin kuvataiteen teoksiin.

3. Sopimuslisenssin vahvistaminen (tekijänoikeuslain 26 §)

Kannatamme sopimuslisenssin aseman vahvistamista erityisesti kun sen tavoitteena on turvata pohjoismainen sopimuslisenssi kansainvälisessä tekijänoikeuspoliittisessa yhteydessä. Nyt esitettävät muutokset vaikuttavat olevan yleisellä ja periaatteellisella tasolla ilman että oikeustila Suomessa tältä osin muuttuisi. Muutosesitys on sinällään periaatteessa kannatettava.

4. Lainauskorvaussäännöksen täsmentäminen (tekijänoikeuslain 19 §)

Kannatamme esitystä, että lainauskorvausta koskevaa tekijänoikeuslain 19 § 4 momenttia täsmennetään niin, että säännöksen alkuperäinen tarkoitus olisi yksiselitteisesti luettavissa itse säännöksestä. Lainauskorvauksen saajana voisi näin olla vain teoksen alkuperäinen tekijä tai hänen perillisensä.

5. Tekijänoikeuslain kehittäminen jatkovalmistelussa

a) Kuvataiteen rajoitussäännökset

On tarpeen korostaa sitä, että kuvataidetta koskevat tekijänoikeuslain rajoitussäännökset (sekä niiden tulkinta tietyin osin tekijänoikeusneuvostossa) rajoittavat merkittävästi ja perusteettomasti kuvataiteilijoiden oikeutettuja etuja ja ansaintamahdollisuuksia. Kuvataiteen rajoitussäännösten sisällön läpikäyminen neuvottelu- ja sopimustilanteissa aiheuttaa myös tarpeetonta hallinnollista rasitusta sekä Kuvastolle että kuvataiteen käyttäjille. Tähän kysymykseen on syytä kiinnittää huomiota lain jatkovalmistelussa. Kuvataiteen rajoitussäännöksiä ei missään tapauksessa tule lisätä eikä laajentaa.

b) Erityinen sopimuslisenssi

Jatkovalmistelussa on mielestämme edelleen hyödyllistä seurata, millaisia kokemuksia muilla Pohjoismailla on erityisen sopimuslisenssin soveltamisesta. Erityinen sopimuslisenssi voi toimia ratkaisukeinona yksittäisissä tilanteissa, joissa suuren teoskokoelman oikeudenhaltijoita on vaikea tai mahdotonta tavoittaa.

Muissa pohjoismaissa käytössä olevaa erityistä sopimuslisenssisäännöstä sovelletaan yksittäisiin ja tarkoin rajattuihin massakäyttötapauksiin. Esimerkiksi Ruotsissa ehdotettu tällainen säännös edellyttää, että sopimus koskee teosten käyttöä tarkoin määritellyllä alueella, sopimuslisenssi on edellytys käytölle ja että sopimus on tehty kirjallisesti maininnalla, että sopimuksen on tarkoitus saada sopimuslisenssivaikutus.

Helsingissä, helmikuun 28. päivänä 2013

Tommi Nilsson, toiminnanjohtaja

Cookie	Duration	Description
cookielawinfo-checkbox-advertisement	1 vuosi	Eväste on GDPR cookie consent:in asettama tallentamaan käyttäjän evästesuostumusta kategoriassa ”Mainonta”.
cookielawinfo-checkbox-analytics	1 vuosi	Tämä eväste on liitännäinen GDPR Cookie Consent WordPress:in asettama ja sitä käytetään muistamaan käyttäjän evästesuostumusta kategoriassa ”Analytiikka”.
cookielawinfo-checkbox-performance	1 vuosi	Tämä eväste on liitännäinen GDPR Cookie Consent:in asettama. Eväste käytetään tallentamaan käyttäjän suostumusta kategoriassa ”Suorituskyky”.

Cookie	Duration	Description
IDE	1 vuosi 24 päivää	Google DoubleClick on asettanut evästeen, joka tallentaa informaatiota, käyttäjän käyttöä websivustolla ja mainosten käyttöä ennen vierailua websivustolla. Tätä käytetään esittämään käyttäjille mainoksia, jotka ovat heille käyttäjäprofiilin mukaan relevantteja.
mc	1 vuosi 1 kuukausi	Quantserverin eväste jäljittää nimettömänä käyttäjän vuorovaikutusta websivustoon.
NID	6 kuukautta	Tätä evästettä käytetään luomaan profiili käyttäjän kiinnostuksen perusteella ja näyttämään personoituja mainoksia käyttäjille.
test_cookie	15 minuuttia	Doubleclick.net on asettanut evästeen, jonka tarkoitus on määrittää, tukeeko käyttäjän selain evästeitä.
VISITOR_INFO1_LIVE	5 kuukautta 27 päivää	Youtube on asettanut evästeen, jota käytetään jäljittämään upotettujen YouTube -videoiden tietoja websivustolla.

Cookie	Duration	Description
_ga	2 vuotta	Google Analytics on asettanut tämän evästeen, joka laskee käyntimääriä, sessioita, kampanjalukuja ja seuraa sivuston käyntimääriä analyyttiseen raporttiin. Evästeet tallentavat informaation nimettömänä ja määrittävät sattumanvaraisesti luodun numeron yksittäisten vierailijoiden tunnistamiseen.
_gid	1 päivä	Google Analyticsin eväste, joka asettaa yksilöllisen tunnuksen tuottamaan tilastotietoja siitä, kuinka käyttäjä käyttää verkkosivustoa.
CONSENT	2 år	YouTube asettaa tämän evästeen upotettujen youtube-videoiden kautta ja tallentaa anonyymiä tilastotietoa.
iutk	5 kuukautta 27 päivää	Issuu-analytiikkasysteemin eväste, joka kerää tietoa liittyen Issuu-tuotteiden käyttöön.

Cookie	Duration	Description
_gat	1 minuutti	Eväste, jota Google Analytics käyttää pyyntömäärien vähentämiseksi.
YSC	istuntokohtainen	Youtube on asettanut tämän evästeen jäljittämään upotettujen videoiden vierailijoita.